政策法規 — 本省法規及政策

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各市(州)、長白山保護開發區,梅河口市、公主嶺市,各縣(市、區)殘疾人就業服務機構:

    根據《吉林省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(吉財稅[2016]726號)要求,進一步明確在職殘疾人計入工作標準,規范在職殘疾人審核工作行為,吉林省殘疾人就業服務中心制定了《吉林省在職殘疾人審核工作有關規定》,現印發給大家,請遵照執行。

 

                                                          吉林省殘疾人就業服務中心

                                                      2020年3月25日

 

                             


吉林省在職殘疾人審核工作有關規定

 

    根據《中國殘聯關于貫徹落實<關于完善殘保金制度更好促進殘疾人就業的總體方案>的實施意見》精神,按照《吉林省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(吉財稅[2016]726號)要求,進一步明確在職殘疾人計入工作標準,規范在職殘疾人審核工作(以下簡稱“審核工作”)行為,制定本規定。

    一、總體要求

    第一條  各級殘疾人就業服務機構在審核工作中,要樹立“方便群眾”的服務理念,讓用人單位“最多跑一次”;要堅持統一規范、管控風險的基本原則,明確工作標準,優化審核流程,精簡審核材料;要運用“互聯網+”的工作方式,統一實施網上申報、網上審核,為用人單位提供便捷、優質、高效服務。

    第二條  各級殘疾人就業服務機構要提高審核工作嚴肅性和重要性的認識,加強審核工作制度建設和工作標準的管理。省殘疾人就業服務中心要加強對全省審核工作的組織指導,定期對各地審核工作開展調研;各市(州)殘疾人就業服務機構應加強對本地區審核工作的管理和檢查;各縣、市(區)殘疾人就業服務機構要開展自查,保障工作質量,提高工作效果和社會滿意度。

    二、實施網上申報、網上審核

    第三條  在全省范圍內,依托《吉林省在職殘疾人審核工作管理系統》(以下簡稱《系統》),實施用人單位在職殘疾人材料網上申報、殘疾人就業服務機構網上審核。

   第四條  用人單位可通過互聯網自行登陸《系統》申報,特殊情況下也可到殘疾人就業服務機構現場登陸《系統》申報。用人單位應根據《系統》提示錄入信息、上傳材料。

    第五條  各級殘疾人就業服務機構審核人員應根據《系統》提示,審核用人單位上傳材料是否完整、是否合規,比對用人單位填報內容與上傳材料是否一致,出具審核意見。

    第六條  《系統》與《中國殘疾人證庫》聯網對接,實時比對申報殘疾人證件的準確性。

    第七條  每年2月底前,各級殘疾人就業服務機構應將本地辦理審核工作的聯系方式等相關信息維護到《系統》中,方便用人單位申報咨詢。

    第八條  每年7月中旬前,經各級殘疾人就業服務機構確認后,省殘疾人就業服務中心通過《系統》匯總全省審核工作數據,統一提交給省稅務部門作為征收年度殘疾人就業保障金的依據。

    三、明確用人單位提交的申報材料

    第九條  用人單位應提供在職殘疾人《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)原件,上傳至《系統》中。第一代《中華人民共和國殘疾人證》不予計入。

    第十條  用人單位應提供錄用殘疾人的《編制手冊》或勞動合同(服務協議)原件,上傳至《系統》中。如原件內容較多,應按照順序逐頁上傳。

    第十一條  用人單位應提供上年一月份和十二月份的工資發放會計憑證和工資支付銀行對賬單,錄用殘疾人不足一年的,應提供首月和尾月的工資發放會計憑證和工資支付銀行對賬單,上傳至《系統》中,展示殘疾人職工工資發放記錄。銀行保險等中央管理用人單位無法提供會計憑證的,應提供其管理部門蓋有印章的證明材料上傳。

    第十二條  用人單位應提供上年為殘疾人職工繳納社會保險的憑證,上傳至《系統》中。提供憑證主要是:由社會保險部門加蓋專用章的城鎮職工基本養老保險《基本養老保險單位參保人員繳費證明》。繳納城鄉居民基本養老保險的不予審核。由于社會保險費由社會保險費征收機構統一依法征收,因此,殘疾人就業服務機構在核定用人單位為殘疾人職工繳納社會保險費時,可以僅審核其繳納城鎮職工基本養老保險情況,其他險種一并視同繳納。

    第十三條  用人單位錄用勞務派遣性質殘疾人的,應提供用人單位與勞務派遣公司簽訂的《服務協議》原件、勞務派遣公司與殘疾人職工簽訂的勞動合同原件、勞務派遣公司為殘疾人職工繳納社會保險的憑證,上傳至《系統》中。

    第十四條  用人單位自主申報職工人數,不用提交證明材料。各級殘疾人就業服務機構不予網上審核用人單位職工人數。如該用人單位經網上審核后,符合超比例獎勵條件的,可以將其列入殘疾人就業服務機構入戶抽查工作中予以核實。

    第十五條  用人單位在網上申報后,根據《系統》提示,到網上申報時所選的殘疾人就業服務機構領取加蓋審核印鑒的《吉林省用人單位安排殘疾人就業情況審核確認書》。

    四、統一就業服務機構審核標準

    第十六條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議),且實際支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會保險費的,計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入就業人數。

    第十七條  用人單位以勞務派遣方式錄用的殘疾人,計入該用人單位(非勞務派遣公司)就業人數。

    第十八條  用人單位安排殘疾人就業不足1年的(簽訂的勞動合同或服務協議須1年以上),應按照為殘疾人繳納社會保險的實際月份數,予以核算計入就業人數(繳納月數除以12個月)。就業人數保留小數點后2位。

    第十九條  殘疾人勞動關系所在用人單位是獨立申報納稅的,則該名殘疾人僅可在所在單位被計入1次,不得被該用人單位的上級主管部門或者所屬單位重復計入。

    第二十條  公益崗位就業殘疾人所繳納的社會保險已經由政府承擔,可以視同足額交納社會保險費。

    第二十一條  殘疾人就業服務機構通過《系統》完成用人單位的審核工作后,應向用人單位出具加蓋審核印鑒的《吉林省用人單位安排殘疾人就業情況審核確認書》,同時將用人單位提交的上傳材料打印成冊,存檔備查。

    五、完善就業服務監督機制

   第二十二條  完善對用人單位的入戶抽查工作機制,提供事前事中事后全流程服務。抽查用人單位數量不得低于審核受理數量比例的10%。在對用人單位入戶抽檢工作中,主要核實在職殘疾人人數、在職殘疾人就業相關手續以及其他用人單位履行扶持殘疾人就業的責任和義務情況。對于通過網上審核且符合超比例獎勵標準的用人單位,殘疾人就業服務機構應在入戶抽查工作中核實其職工人數。在入戶抽查工作中,如發現用人單位存在違規情形的,應要求用人單位即時整改并予以跟蹤督促。同時,根據發現問題的性質,相應取消該單位當年的獎勵或補貼資金發放資格;對屬于不符合計入就業人數的,應在下一年度的審核工作中相應扣減計入就業人數,一個年度不足扣減的,可以順延至下一年度扣減。

    第二十三條  各級殘疾人就業服務機構每年要對審核工作信息予以公示,主動接受用人單位和社會各界監督,并通過《系統》上傳相關公示內容。

    第二十四條  在審核工作中出現違反文件要求和規定標準的,各級殘聯將按照有關法律法規規定嚴肅處理,并追究相關人員責任。

 

 

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